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NS-167 - Ethiopia Railway's ­ Addis Ababa Light Rail Transit (LRT) Transit Oriented Development (TOD) NAMA

Ethiopia

NAMA Seeking Support for Preparation

  • A Overview
    • A.1Party
      A.2Title of Mitigation Action

      This field is limited by 200 characters.

      A.3Description of mitigation action

      This field is limited by 5000 characters.

       A main    pillar    of    Ethiopia's    Climate    Resilient    Green    Growth    (CRGE)    strategy    is    to    avoid    emissions    in    the    transport    sector    through    a    shift    of    freight    and    passenger    transport    from    road    to    rail.    The    Ethiopian    Railways    Corporation    (ERC)    was    set    up    in    2007    with    the    mandate    to    construct    railway    infrastructure    and    provide    passenger    and    freight    rail    transport    services    in    Ethiopia.    The    envisaged    infrastructure    consists    of    two    railway    project    components:    the    Addis    Ababa    Light    Rail    Transit    (LRT)    and    the    National    Railway    Network    (NRN).    

        ERC  intends    to    implement    measures    to    increase    ridership    and    revenue    for    its    LRT.    In    collaboration    with    the    City    of    Addis    Ababa    ERC    plans    to    pilot    Transit    Oriented    Development    (TOD).    TOD    is    an    urban    development    concept,    which    promotes    mixed-­‐use    public,    residential    and    commercial    areas,    favouring    non-­‐motorized    modes    of    transport.    High-­‐density    urban    development    along    the    LRT    will    increase    revenues  through    ticketing    (enhanced    ridership)    and    increase    the    value    of    land/leases,    which    will    contribute    to    the    sustainable    operation    of    the    LRT.       Simultaneously    TOD    will    directly    (through    avoidance    of    transport    need    as    commercial    and    social    activities    are    grouped    within    the    TOD)    and    indirectly    (increased    LRT    ridership    as    TOD    residents    will    use    LRT    when    transport    is    required)    reduce    GHG    emissions    in    Addis    Ababa. 
       

      TOD  will    increase    transport    safety,    reduce    pollution,    lower    costs    of  transport    and   provide    easy    access    to    work    and    business.    ERC    has  identified  10    stations    along   the LRT  lines    which    are    suitable    for    TOD.        

       Knowledge,  access    to    finance    and    gaps    in    the    regulatory    framework    are    the    typical    barriers    to    low    carbon    economic    development    in    developing    countries.    These    are    also    the    most    important    barriers    for    the    implementation    of    TOD    in    Addis    Ababa.      

       Knowledge  barrier:    this    will    be    the    first    TOD    in    Ethiopia.    The    project    proponents    are    aware    of    the    advantages    of    TOD,    but    lack    practical    knowledge    and    experience.    This    includes    technical    design    issues    in    addition    to    issues    related    to    organisation,    finance    and    coordination.    The    NAMA    will    address    amongst    others    the    design    of    the    pilots    through    the    preparation    of    a    bankable    feasibility    study,    the    regulatory    frameworks    and    an    operational    cooperation    structure.    

       Barrier  due    to    finance    and    access    to    finance:    investment    in    TOD    requires    investments    by    governmental    actors    and    investments    by    private    sector    investors.    Public    sector    investments    include    roads    and    other    public    infrastructure.    Any    of    these    must    come    from    the    public    budget,    which    is    limited.    Investments    in    social    housing    estates    and    commercial    property    development    for    SMEs    will    be    incentivised    under    the    pilot    TOD.    The    NAMA    assists    in    the    preparation    of    a    structured    debt    fund    to    take    away    the    risk    for    private    sector    investment    for    social    housing    and    SMEs    in    particular    and    will    prepare    the    conditions    for    public-­‐private    partnerships.       

       Structured  funds    are    loan    funds    that    pool    money    from    different    investors    with    varying    expectations    of    risk    and    return    for    a    dedicated    purpose.    The    pooled    funds    are    organised    into    a    capital    stack    with    layers    that    represent    different    levels    of    risk    and    return    expectations.    Grants    and    low    return    contributions    from    the    Government    of    Ethiopia    will    be    positioned    in    the    higher    layers    of    the    fund    while    commercial    banks    will    take    the    lower    risk    positions    in    the    fund.    This    will    protect    the    banks’    investment    and    allows    the    fund    to    offer    loans    at    low    interest    rates    and    high    loan-­‐to-­‐value    ratios    compared    to    comparable    commercial    finance.       

       The  Development    Bank    of    Ethiopia    in    collaboration    with    the    Ministry    of    Finance    and    Economic    Development    will    take    the    lead    in    establishing    the    structured    debt    fund. 
       
       Regulatory  barrier:    Establishing    the    TOD    may    also    take    place    through  
      public-­‐private    partnership    (PPP).    Such    co-­‐development    structures  are  without    precedent    in    Ethiopia.    The    NAMA    addresses    this    barrier  by  preparing    the    needed    regulatory    frameworks.

       The  implementation    of    the    NAMA    aims    to    take    away    these    barriers,    by  increasing    capacity,    preparing    a    regulatory    framework,    developing    knowledge    and    by    lowering    hurdles    to    private    investment.    International    support    is    solicited    to    expedite    this    process,    which    will    be    implemented    through    the    following    activities:
              

        A:  Institutional    framework    established    and    operational    for    TOD  
      implementation     
            •    A.1  Stakeholder    consultation    process    to    concretize    roles, responsibilities  and    mandates    of    implementing    partners.    
          • A.2  Formulation    and    execution    of    Memoranda    of    Understanding    between    TOD    implementing    partners.    
                   •    A.3  Capacity    building    for    TOD    implementation.    (TOD,    MRV, 
      structured  fund    related)      •    A.4  Establishment    of    a    Project    Implementation    Unit    


         B:  TOD    regulatory    framework    established    
      •    B.1  Consultations    with    implementing    partners    
      •    B.2  Assessment    of    existing    policies    and    gap    analysis.   
      B.3  Incorporation    of    TOD    in    National    Transport    Policy,    AA    Urban    Transport    Policy    and    AA    Urban    Master    Plan    
      •    B.4  Formulation    and    update    of    TOD    related    policies    and  regulations,  including    land    and    tax    regulations,        
      •    B.5  Development    of    TOD    zoning           
            B.6  Formulation    of    legal    framework    for    Public    Private    Partnerships   

      C:      Detailed    TOD    implementation    plan    for    10    station    of    the    Addis    Ababa    Light    Rail    Transit    in    line    with    the    ERC    bankable    feasibility    study    ToR    attached.    
        
      •    C.1:  Preparation    of    urban    design    plan        
      •    C.2:  Preparation    of    technical    design    studies        
      •    C.3:  Preparation    of    detailed    market    studies    and    development   prospectus  
      •    C.4:  Preparation    of    Environmental    Impact    Assessment    studies    

        D:      Structured    debt    fund    is    designed       
       •    D.1  Preparing    detailed    concept    of    structured    fund       

                E:  MRV    system    developed    

      •    E.1Surveys  and    baseline    studies    

         •    E.2  Preparation    of    MRV    system    



        
      A.4Sector
      A.5Technology
      A.6Type of action
      A.7Greenhouse gases covered by the action
  • B National Implementing Entity
    • B.1.0Name
      B.1.1Contact Person 1
      B.1.2Address
      B.1.3Phone
      B.1.4Email
      B.1.5Contact Person 2
      B.1.6Address
      B.1.7Phone
      B.1.8Email
      B.1.9Contact Person 3
      B.1.10Address
      B.1.11Phone
      B.1.12Email
      B.1.13Comments

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      -
      Add Additional Entity
  • C Expected timeframe for the preparation of the mitigation action
    • C.1Number of months for completion
  • D Currency
    • D.1Used Currency
      Conversion to USD: 1
  • E Cost
    • E.1.1Estimated full cost of preparation
      Conversion to USD: 8,900,000
      E.1.2Comments on full cost of preparation

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      It    is    expected    that    the    activities    C1    –    C3    will    cost    ~   USD    5,000,000.    This    is    based    on    initial    quotes    being    provided    to    ERC    by    shortlisted    consultants.      

          

      The other    activities    requested    to    be    supported    are    expected    to    cost    USD    3,900,000,    based    on    expected    professional    fees.        
  • F Support required to prepare the mitigation action
    • F.1.1Amount of Financial support
      Conversion to USD: 7,700,000
      F.1.2Type of required Financial support
      F.1.3Comments on Financial support

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      The Government    of    Ethiopia    through    ERC    will    provide    co-­‐funding    of    USD    1,200,000    for    the    purpose    of    the    preparation    of    the    bankable    feasibility    study.    
      F.2.1Amount of Technical support
      Conversion to USD: 0
      F.2.2Comments on Technical support

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      Included in    financial    support    requested.   
      F.3.1Amount of capacity building support
      Conversion to USD: 0
      F.3.2Type of required capacity building support
      F.3.3Comments on Capacity Building support

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      Included in    financial    support    requested.
  • G Relevant National Policies strategies, plans and programmes and/or other mitigation action
    • G.1Relevant National Policies

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      Ethiopia    has    taken    on    the    ambition    to    capitalise    on    its    rapid  economic growth    by    investing    in    an    economy    that    is    more    resilient    to    the    impacts    of    climate    change    and    pursue    low    carbon    development.    The    Government    of    Ethiopia    has    adopted    the    Growth    and    Transformation    Plan    (GTP),    which    outlines    the    country’s    strategy    to    reach    middle-­‐income    status    before    2025.    At    the    same    time,    the    Government    has    issued    the    Climate-­‐Resilient    Green    Economy    (CRGE)    strategy    in    2011,    which    lays    down    the    country’s    plan    to    develop    a    carbon    neutral,    green    economy    by    2025.    Provision    of    an    affordable    and    efficient    transport    system    will    make    a    crucial    contribution    to    economic    growth,    employment    creation,    social welfare    and    the    expansion    of    the    industrial    sector.    Estimated    GDP    growth    of    8.5%    in 2012 made    Ethiopia    one    of    Africa's    best    performing    economies    and    the    country    is    expected    to    continue    to    represent    one    of    the    world’s    fastest    growing    economies    in    the    years    to    come.    TOD    provisions    are    furthermore    being    incorporated    in    the    Addis    Ababa    City    Master    Plan.

      G.2Link to other NAMAs
  • H Attachments
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    • I.1Outside the Registry

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      I.2Within the Registry
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